Over­treding Flora- en Faunawet Reeuwijk

Indiendatum: nov. 2010
Antwoorddatum: 14 dec. 2010

Op 17 november heeft de rechtbank te Den Haag uitspraak gedaan in het geschil tussen LVN en de KNNV afd. Gouda. Geschilpunt was of Rijnland rechtmatig heeft gehandeld door peilverlaging in het
Gebied Reeuwijk / Sluipwijk toe te staan, waardoor (o.a.) de Groene Glazenmaker verdwijnt. Volgens de rechtbank is er onvoldoende onderzoek naar gedaan naar de gevolgen van de peilverlaging en is daarmee de Flora- en Faunawet overtreden.

Vragen:
1. Op welke wijze is Rijnland betrokken in dit proces?
De KNNV heeft de minister van LNV in 2006 verzocht handhavend op te treden tegen Rijnland, omdat peilverlaging in de blokbemaling binnen blok 2 van polder Reeuwijk en Sluipwijk gepaard zou gaan met schade aan beschermde soorten. De minister deelde deze opvatting niet en wees het handhavingsverzoek af. Uiteindelijk heeft de rechtbank zich over dit geschil uitgesproken en bepaalt dat de minster opnieuw moet bezien waarom de peilverlaging niet gepaard zou gaan met schade aan beschermde soorten, waaronder de Groene Glazenmaker.
Rijnland heeft de afgelopen jaren de minister, gevraagd en ongevraagd, van relevante informatie voorzien over deze zaak.

Tegelijk met de procedure over blok 2 in polder Reeuwijk en Sluipwijk liep er een beroep over een peilverlaging in de polders Abessinie en de Zuidzijderpolder. Ook hier was de KNNV van mening dat de Flora- en faunawet werd overtreden en dat de minister handhavend zou moeten optreden tegen Rijnland. De rechtbank heeft in deze procedure de KNNV in het ongelijk gesteld, omdat de minister er terecht van uit is gegaan dat niet is gebleken dat er schade aan beschermde soorten zou optreden. Aan dit beroep was een spoedprocedure gekoppeld (een voorlopige voorziening) waarin de KNNV de rechtbank verzocht om Rijnland op te dragen de peilverlaging uit te stellen totdat uitspraak was gedaan. Omdat hier direct waterkwantiteitsbelangen in het geding waren - dus niet via de Flora- en faunawet - , heeft Rijnland zich in deze spoedprocedure als partij gevoegd en aangegeven dat uitstel niet in het belang is van grondgebruikers en tot schade zou kunnen leiden. Dit verzoek van de KNNV werd vervolgens afgewezen door de rechtbank

2. Welke maatregelen gaat Rijnland naar aanleiding van deze uitspraak nemen en op welke termijn?
Er is een overleg gepland in januari 2011 met de KNNV waarbij beide partijen hun standpunten kunnen motiveren/toelichten. Daarna zal Rijnland contact hebben met Dienst Regelingen van EL&I om de motivatie voor haar standpunt nader toe te lichten.

3. Zijn er meer gebieden in Rijnland waar de Flora en Faunawet (mogelijk) is overtreden? Zo ja, welke?
Zover bekend zijn er geen andere gebieden waar Rijnland de Flora- en Faunawet naar de mening van derden zou overtreden bij het uitvoeren van vastgestelde peilbesluiten. Voor polder Oukoop is afgesproken het waterpeil zoals ingesteld te ‘bevriezen’ totdat aan de Flora- en Faunawet is voldaan. Voor deze polder is een partiële herziening van het peilbesluit opgesteld en ter visie gelegd waarbij de voorgenomen peilverlaging wordt teruggedraaid, hiermee komt de noodzaak voor het aanvragen van een Flora- en Faunawet ontheffing te vervallen omdat er feitelijk geen wijzigingen zullen zijn. Er is echter een aantal zienswijzen ingediend tegen deze partiële herziening van het peilbesluit. Er moet nog onderzocht worden of deze zullen leiden tot aanpassing van de partiële herziening.

De KNNV heeft de mogelijkheid om hoger beroep aan te tekenen tegen de uitspraak van de rechtbank inzake de polders Abessinie en Zuidzijderpolder (zie antwoord vraag 1). Ook kan de KNNV beroep aantekenen tegen het besluit van de minister van LNV ten aanzien van de baggerwerken in Reeuwijk aan de Nieuwdorperweg.

4. Is Rijnland voornemens, na deze uitspraak, zich in de toekomst meer als belangenbehartiger van de natuur op te stellen dan als belangenbehartiger van grondeigenaren of
pachters?
Het is onontkoombaar dat Rijnland bij het uitvoeren van haar teken tegenstrijdige belangen tegenkomt. Het waterbeheer van Rijnland is in het algemeen gebaseerd op de ruimtelijke functie van gebieden en binnen dat kader blijft de belangenafweging evenwichtig.